Сертификация работ по охране труда

В адрес нашей организации пришло письмо, ответ на которое мы решили опубликовать в этом Новогоднем номере. Корреспондентка из Тулы просит разъяснить: "Какая связь между сертификацией по охране труда и системой сертификации ГОСТ Р и стандартами ИСО 9000?"(цит.).

Многообразие законов, подзаконных актов и нормативных правовых документов различных уровней, которые применяются в нашей стране, может поставить в тупик практически каждого руководителя или специалиста по охране труда.

Попытаемся размотать запутанный клубок понятий, содержащихся в вопросе.

Начнем с Системы сертификации работ по охране труда, которая утверждена Постановлением Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. № 28 в целях реализации норм Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации".

Постановлением Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. № 28 утверждены:

• Положение о Системе сертификации работ по охране труда в организациях;
• Правила сертификации работ по охране труда в организациях;
• Положение о знаке соответствия Системы сертификации работ по охране труда в организациях.

Организационную структуру ССОТ, обеспечивающую ее деятельность образуют:

• Минтруд России;
• Центральный орган ССОТ, определяемый Минтрудом России;
• центральные органы отраслевых подсистем ССОТ;
• аккредитованные органы по сертификации;
• аккредитованные испытательные лаборатории (центры).

Правила по сертификации работ разработаны в соответствии с Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" и следовательно Система сертификации работ по охране труда на основании указанного Закона является обязательной.

Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (далее - Госстандарт России) в соответствии с Законом РФ "О сертификации продукции и услуг" формирует и реализует политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ. Таким образом, Система сертификации ГОСТ Р определяет общие требования к Порядку проведения сертификации продукции и услуг в РФ.

Порядком ГОСТ Р определены схемы сертификации. Всего их 10. Порядок проведения сертификации работ по охране труда корреспондируется со второй схемой Порядка ГОСТ Р "Анализ состояния производства" в части:

1. оценка организации работ по охране труда и достоверности результатов аттестации рабочих мест по условиям труда с проведением выборочных контрольных измерений и оценок; контроль за соответствием выполняемых работодателем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.
2. оценка организации работ по охране труда и материалов аттестации рабочих мест по условиям труда без проведения выборочных контрольных измерений и оценок; контроль за соответствием выполняемых работодателем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Связь системы сертификации ГОСТ Р с международной системой качества обусловлена применением требований стандартов ИСО/МЭК международной организации по стандартизации (ISO).

Стандарты ISO универсальны и применимы в организациях и на предприятиях любого сектора экономики и в любой отрасли промышленности и сельского хозяйства, в любом направлении деятельности и независимо от объемов производства и численности персонала.

Общие принципы систем менеджмента качества изложены в серии государственных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 9000 (ГОСТ Р ИСО 9000-2001 Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь; ГОСТ Р ИСО 9001-2001 Системы менеджмента качества. Требования; ГОСТ Р ИСО 9004-2001 Системы менеджмента качества. Рекомендации по улучшению качества).

Менеджментом называют скоординированную деятельность по руководству и управлению организацией. Система менеджмента должна быть направлена на разработку политики, целей и достижение этих целей. Деятельность системы менеджмента предприятия, состоящая в непрерывности управления, должна обеспечивать стабильность и постоянное улучшение качества функционирования производства.

К требованиям системы менеджмента качества можно отнести новый ГОСТ Р (ССБТ) 12.0.006. "Общие требования к управлению охраной труда в организации", который вводится в действие с 1 января 2003 г. ГОСТ Р 12.0.006. может применяться организацией в случае самооценки и декларации соответствия требованиям системы менеджмента качества охраны труда и является параллельным международному стандарту OHSAS 18001:1999 "Система управления охраной здоровья и безопасностью персонала. Требования". Международный стандарт OHSAS 18001 применяется далеко не во всех странах и международных системах сертификации и не входит в систему стандартов ISО, где требования к охране труда и персоналу сформулированы достаточно кратко.

Применение требований ГОСТ 12.0.006. можно отнести к шестой схеме Порядка проведения сертификации ГОСТ Р: "Сертификация систем качества". Система управления охраной труда должна входить в административную систему управления организации в виде целевой подсистемы и обеспечивать внедрение элементов качества. Однако шестая схема не включена в систему Сертификации работ по охране труда, но если предприятие намерено сертифицировать свою систему менеджмента, то мы рекомендовали бы для разработки системы качества охраны труда пользоваться ГОСТом 12.0.006.

В отношении разъяснений к вопросу корреспондентки из Тулы мы не можем оставить за собой последнее слово. Очевидно, что применение стандартов качества и сертификация работ по охране труда практически открывают тему для дискуссии о направлениях в развитии законодательства по труду, к участию в которой мы приглашаем вас, коллеги, оппоненты, эксперты и руководители.

Пишите и мы Вам ответим.
С наилучшими пожеланиями в Новом Году!
ЗАО "БУТАМ"